近日，国家发改委等十部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》（以下简称方案），提出要通过实施绿色低碳先进技术示范工程，布局一批技术水平领先、减排效果突出、减污降碳协同、示范效应明显的项目，加快占领全球绿色低碳技术和产业高地，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑，为经济社会高质量发展提供绿色动能。
日前， 2023国际绿色低碳技术展在浙江湖州开幕。图为某展商工作人员在介绍新型污水处理技术。（图片由CNSPHOTO提供）
示范工程意义重大
国家节能中心主任任献光表示，实施绿色低碳先进技术示范工程是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。党的二十大报告对“积极稳妥推进碳达峰碳中和”作出明确部署，要求发展绿色低碳产业，加快节能低碳先进技术研发和推广应用。
2022年中央经济工作会议提出，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》均提出“加快先进适用技术研发和推广应用”。方案提出了开展绿色低碳先进技术示范工程的具体工作要求，对于加快科技成果转化和产业化推广、促进绿色低碳产业发展具有重要意义。
方案将绿色低碳先进技术按照源头减碳、过程降碳、末端固碳分为三大类。
在源头减碳类方面，将立足以煤为主的基本国情，从加快能源结构绿色低碳转型的要求出发，在非化石能源先进示范、化石能源清洁高效开发利用、先进电网和储能示范、绿氢减碳示范等4个重点方向实施一批重点项目。
在过程降碳类方面，方案在提出工业、建筑、交通3个领域关键技术类别的同时，还提出减污降碳协同和低碳（近零碳）园区2个重点方向，布局一批低碳零碳钢铁冶炼示范、超低能耗建筑、综合交通枢纽场站绿色化改造示范等工程。
在末端固碳类方面，方案提出在二氧化碳先进高效捕集示范、二氧化碳资源化利用及固碳示范等3个重点方向建设一批重点工程。
明确示范重点方向
数据显示，2016年—2022年，全球绿色低碳技术发明专利授权量累计达55.8万件。其中，中国专利权人获得授权17.8万件，占比达31.9%，年均增速达12.5%，明显高于全球2.5%的整体水平，我国已经成为全球绿色低碳技术创新的重要贡献者。
方案聚焦绿色低碳科技创新前沿，将技术基本成熟但尚未商业化推广的先进适用技术纳入重点示范范围，为推动市场化应用提供了路径。同时，立足当前绿色低碳产业发展需求，着眼于今后及远期技术需求，既明确了到2025年的主要目标，也提出了到2030年的长远目标，增强相关企业开展绿色低碳先进适用技术示范工程的信心。
方案明确，到2025年，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，一批示范项目落地实施，一批先进适用绿色低碳技术成果转化应用，若干有利于绿色低碳技术推广应用的支持政策、商业模式和监管机制逐步完善，为重点领域降碳探索有效路径。
到2030年，通过绿色低碳先进技术示范工程带动引领，先进适用绿色低碳技术研发、示范、推广模式基本成熟，相关支持政策、商业模式、监管机制更加健全，绿色低碳技术和产业国际竞争优势进一步加强，为实现碳中和目标提供有力支撑。
此外，方案中围绕碳达峰碳中和“1+N”政策体系确定的目标任务，既提出能源、工业领域的技术示范，又包含建筑、交通领域的技术示范；既有源头减碳、过程降碳先进适用技术示范应用，也注重末端固碳技术示范，重点方向包括非化石能源先进示范项目、工业领域示范项目、全流程规模化CCUS示范项目等12类，示范内容基本涵盖绿色低碳产业各重点领域。
完善财政激励机制
为推进绿色低碳先进技术示范工作，方案明确了具体的保障措施和工作要求，包括完善财政激励机制，综合运用投资、财政等方式支持示范项目建设。对属于固定资产投资项目的示范项目，统筹利用现有中央预算内投资渠道积极支持符合条件的示范项目，将符合条件的绿色低碳先进技术示范工程基础设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。加强金融税收政策支持，坚持有效市场和有为政府相结合，突出企业科技创新主体地位，能有效引导各类企业积极参与绿色低碳领域创新与投资，更大激发市场活力和社会创造力。
方案明确，要积极发挥碳减排支持工具作用，引导金融机构为符合条件的项目提供资金支持，鼓励各类金融机构按照市场化法治化原则加大对示范工程融资支持力度。在科技创新政策扶持方面，要落实国家首台（套）重大技术装备保险补偿机制和重点新材料首批次应用保险补偿机制，促进先进适用技术装备示范应用。
在税收政策扶持方面，要落实好有利于绿色低碳产业发展的税收政策，更好发挥税收对企业绿色低碳技术创新的促进作用。加强项目建设支持，加强部门和地方之间的联动，形成合力，协同推进绿色低碳先进技术示范工程稳步有序推进。
中国人民银行山东省分行党委书记、行长肖龙沧表示，一座城市的绿色低碳转型，在于寻找经济与低碳的共赢模式。金融系统要加快金融产品和方式创新，激活绿色低碳转型中的各类新要素、新资源。大力发展绿色金融，加快打造一批金融支持蓝绿融合创新发展实践样板，推动更多绿色金融产品先行先试、形成示范。（袁芳）