2024年，沈阳将有两部地方性法规正式实施

东北新闻网、北斗融媒讯(记者田理)《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市海绵城市建设管理条例》两部地方性法规由沈阳市第十七届人大常委会第十二次会议通过，经辽宁省第十四届人大常委会第六次会议批准，将于2024年1月1日起施行。11月30日，沈阳市人大常委会召开新闻发布会，沈阳市人大常委会秘书长孟昭贵介绍立法的相关情况。

据介绍，制定《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市海绵城市建设管理条例》是2023年市人大常委会立法计划的重要项目，是市人大常委会认真贯彻市十七届人大二次会议和市委人大工作会议精神所采取的具体举措。这两部地方性法规的出台，对于沈阳市加快建设国家中心城市，打造营商环境“升级版”，全面提升城市品质，推动新时代沈阳全面振兴实现新突破具有重要意义。

《沈阳市优化营商环境条例》共六章六十条。结构设置为：总则、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障和附则。

其中，为了明确优化营商环境的原则和目标，条例规定，优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以体制机制创新为支撑，以数字赋能为牵引，以法治建设为保障，深化“放管服”改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境;市和区、县(市)人民政府应当全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，为沈阳全面振兴提供强有力支撑。为了加强对市场主体的平等保护，条例规定，本市平等保护各类市场主体的合法权益，保障各类市场主体公平参与市场竞争，同等受到法律保护;各类市场主体依法平等适用各项政策，享有平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权以及其他自然资源等各类生产要素资源和水电气等公共服务资源的权利。

为了加强政务服务标准化建设，条例规定，市营商环境建设主管部门应当统一全市政务服务标准，推进同一事项无差别受理、同标准办理;编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南;市和区、县(市)人民政府及其有关主管部门应当推行政务服务事项网上公开、网上申办、网上查询、网上投诉和网上答复，为市场主体提供高效便捷的线上政务服务。

为了充分发挥社会监督效能，及时发现我市营商环境建设中存在的问题，条例规定，市和区、县(市)营商环境建设主管部门应当建立营商环境监督员制度，邀请人大代表、政协委员和民主党派、工商联代表以及律师、专家学者、企业经营者、城乡居民代表等担任营商环境监督员，对营商环境问题提出意见和建议。

《沈阳市海绵城市建设管理条例》共五章二十八条。结构设置为：总则、规划和建设、运行与维护 、法律责任和附则。

其中，为了进一步明确政府有关主管部门的职责，条例规定，市和区、县(市)建设主管部门是海绵城市建设的综合管理部门，负责组织、推进海绵城市建设管理工作;市和区、县(市)自然资源主管部门负责海绵城市建设的规划管理工作。

为了规范海绵城市专项规划的编制，条例规定，市和县(市)自然资源主管部门应当会同同级建设、水务、绿化等主管部门依法编制海绵城市专项规划;海绵城市专项规划应当纳入国土空间规划。

为了明确建设海绵城市设施的要求，条例规定，建筑与小区按照低影响开发要求规划建设雨水系统，提高对雨水的积存和滞蓄能力;老旧小区改造项目结合内部排水管网整治、小区道路改扩建、绿地改造等工程因地制宜建设海绵城市设施。

为了明确海绵城市设施的运行维护单位，条例规定，城市道路、绿地、广场、排水防涝等市政公用设施中的海绵城市设施，由市或者区、县(市)有关主管部门或者其委托的专业单位负责运行与维护;公共建筑、住宅小区、工业厂区等的海绵城市设施由所有权人或者其委托的单位负责运行与维护;运行维护单位不明确的，按照“谁使用、谁维护”的原则确定运行维护单位。