广东发布21项措施优化支付服务，打造国际化一流营商环境

10月28日，广东省人民政府办公厅公布《广东省进一步优化支付服务提升支付便利性工作措施》（以下简称“《措施》”），从改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、提升移动支付便利性、保障消费者支付选择权、提升账户服务水平、加强支付服务宣传推广等七个方面提出21项具体措施，提升全省支付服务水平，为老年人、外籍来粤人员等提供更加优质、高效、便捷的支付服务，助力广东省打造国际化一流营商环境、推进高水平对外开放。

在当前消费场景中，境外来华人员习惯绑定信用卡进行移动支付，境内个体工商户普遍使用的微信、支付宝等个人收款码不支持信用卡支付。由于移动支付平台不掌握个体工商户登记信息，造成个体工商户开通商户收款码流程复杂、周期较长，严重影响境外来华人员支付便利性。

南都记者了解到，市场监管总局、国家数据局日前联合印发《关于开展向平台企业开放信用监管数据试点推动平台经济规范健康发展的通知》，选取广东深圳、江苏苏州、浙江杭州等8个试点城市开放信用监管数据，支持移动支付平台核验个体工商户相关信息，以便捷开通网上商户、支持信用卡支付，有利于拓宽个体工商户的获客渠道，对于习惯信用卡支付的境外来华人员将进一步提升其支付便利性。

本次广东公布《措施》强调改善银行卡受理环境，各地要围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等重点场景，根据市场需求，研究划定重点商圈场所和重点商户名录，鼓励受理境外银行卡。组织银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）按照重点商户名录，逐户造册、动态更新，并分类制定推广计划，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，有效提升境外银行卡受理覆盖率。对于在重点区域内新增布设的银行卡受理终端（POS机），引导头部银行、支付机构拓展商户支持境内外银行卡等多种支付方式。

《措施》提到，各地要加大政策支持力度，合理降低银行卡受理成本。鼓励银行、支付机构、清算机构主动承担社会责任，加大资源投放，降低银行卡交易手续费，提升商户受理境外银行卡的积极性。

现金方面，《措施》强调持续提升现金服务能力、加大拒收人民币现金整治力度及优化外币现钞兑换服务。持续开展对重点涉老、涉外场景如出租车、中小经营主体拒收人民币现金的督导和暗访，对零钱备付不足的经营主体进行风险提示，对已发生过拒收行为的经营主体开展“回头看”；支持银行在重点涉外场景如机场、港口等口岸地区和外籍来粤人员入住较多的酒店，增设外币兑换点和设施，引导个人本外币兑换特许业务经营机构在符合相关规定的前提下，简化兑换流程，支持更多免签国家币种的兑换。

移动支付方面，《措施》充分考虑老年人、外籍来粤人员等群体需求，提出优化移动支付软件界面设计和文字显示，采用大字关爱版、多语言版等形式，契合老年人、外籍来粤人员的使用习惯，并加强客户服务保障和使用指引，帮助老年人跨越移动支付“数字鸿沟”。此外，指导支付机构、清算机构加强“外包内用”“外卡内绑”和“旅行通卡”的互补使用，提供更多移动支付工具选择。

记者留意到，在加强粤港澳大湾区民生支付服务方面，《措施》创新提出积极配合“港车北上”“澳车北上”等粤港澳民生一体化政策和项目支付需求，不断丰富和拓展港澳居民在广东省内公用事业、政务服务、出入境、医疗等民生缴费领域的移动支付应用场景，各有关部门要主动对接，提供多样化缴费渠道。

同时，扩展港澳居民代理见证开户绑定境内移动支付应用、港澳地区跨境电子钱包应用的规模，探索推进横琴粤澳深度合作区“澳门新街坊”双币种收单业务试点，支持在“澳门新街坊”内商户进行人民币、澳门元小额移动支付交易，为港澳居民、海外华侨来粤消费支付提供“市民待遇”。

采写：南都记者 张婷