【地评线】中安时评：开发利用好公共数据 赋能经济社会发展

来源：【中安在线】

近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）印发，聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，统筹发展和安全，兼顾效率和公平，从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新等方面提出了17项具体措施。（10月29日《经济日报》）

数据是事实或观察的结果，是对客观事物的逻辑归纳，是用于表示客观事物的未经加工的原始素材。随着数字化时代的到来，数据被称为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，在数字经济发展中扮演着越来越重要的角色。特别是公共数据资源作为大数据时代的重要生产要素、战略资源和公共财富，在当今经济社会发展中发挥着不可低估的重要作用，具有不可替代的重要地位。如，北京市对经营主体的登记、纳税、不动产、社保等高价值数据进行挖掘分析，为金融机构普惠金融业务提供支持。在交通领域，实时公交、航旅纵横等常用的产品和服务，也是基于公共数据开发利用产生的。未来公共数据将在教育、医疗、环保、城市治理等领域发挥更大作用。

鉴于公共数据具有体量大、质量好、带动作用强等特点，不仅蕴含着巨大经济价值，也有利于提高办事效率。如日前在2024年“数据要素×”大赛全国总决赛上，获城市治理赛道应用实践奖的“基于12345数据融合价值挖掘赋能基层治理”项目，就是围绕城市治理的难点问题，探索出以数据为基础的“五个一”协同治理机制，以热线数据为主，汇聚政务服务、基层网格、企业、物联、视频等多源数据，运用大模型、区块链等技术，开展数据融合创新应用并取得较好成效：在诉求办理方面，服务满意率从88%上升至92%，工单办结率从95%上升至98%，平均办结天数从9天下降至7天。所以，公共数据不能只在政府体系内部流转使用，只有在社会上顺畅流动并被充分利用，才能释放出更大价值红利。正如专家分析所说，进一步深化公共数据资源开发利用、提升公共数据资源应用水平，是发展新质生产力、推动高质量发展的重要途径，是增强我国综合国力、构筑国家竞争新优势的必然选择。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。为更多更好释放公共数据价值，《意见》特别强调要繁荣数据产业发展生态，支持更多数据技术创新应用，在起步期通过开放公共数据应用场景、政府购买服务等方式进行示范引领，为产业早期发展提供帮扶。同时，《意见》还明确提出“以促进公共数据合规高效流通使用为主线，以提高资源开发利用水平为目标，破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，激发共享开放动力，优化公共数据资源配置”的总体要求，这无疑有利于让更多数据流动起来、利用起来。

任何事物都具有两面性，数据资源也不例外。基于此，在公共数据资源开发利用过程中，其安全和信息保护更是业界关注的重要问题之一。为此，《意见》重申了应当保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，禁止运营机构未经授权超范围使用数据。这就需要职能部门强化数据安全和个人信息保护，建立健全公共数据资源开发利用全过程监管责任机制，同时，还要增强技术和数据基础设施的安全保障能力，打造可信的数据开发利用环境，通过隐私计算、数据空间等技术促进数据可信流通。也就是说，唯有在法治轨道上推动深化公共数据资源开发利用，才能赋能新质生产力，推进经济社会高质量发展，更好地造福人民。

本文来自【中安在线】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt