依靠改革、科技、文化三轮驱动增强城市持续发展能力

作者：张 越（北京市委党校社会学教研部讲师、博士）

可持续发展才是好发展。城市是我国经济、政治、文化、社会活动的中心，是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，实现城市的可持续和高质量发展至关重要。

关于如何促进城市可持续发展，习近平总书记明确指出要“统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性”，深刻学习领悟习近平总书记关于城市发展动力的重要论述，就是要切实将深化改革、科技创新和历史文化的动力激发好、维护好、利用好，提升城市可持续发展能力。

以深化改革为城市持续发展破除障碍。作为社会生活与矛盾的集合体，城市是一个不断发展、变革、创新的过程。随着时代的发展、社会的进步以及人民群众需求的变化，城市当中新现象、新问题、新矛盾不断涌现，只有将改革作为城市的一项长期性、持续性工作，破除束缚城市发展的观念和体制机制障碍，才能实现城市经济社会持续健康发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持城市改革的“人民”属性，把“人民有所呼，改革有所应”作为城市改革的价值遵循。

以此为指引，在推进新型城镇化进程中，我们始终把解决好人的问题作为关键，把有序实现农业转移人口市民化作为重要任务，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，推动城镇基本公共服务均等化，确保农业转移人口与城镇居民享有同等权利，共享城市美好生活。同时，始终坚持城市改革的系统性、整体性和协同性，强调全面深化改革不是各个领域体制改革的单向推进，而是各领域、各层次、各环节改革的系统推进；在兼顾整体的同时，又突出重点，抓住城市改革的关键问题和主要矛盾。在推进新型城镇化进程中，坚持全国一盘棋，强化顶层设计和规划引领，更好发挥中央和地方两个积极性，不断破解城乡二元结构；同时又抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着眼农业转移人口市民化、城市群一体化、城市治理、城乡融合发展等重点领域和关键环节，不断完善各项体制机制和政策体系。

以科技创新为城市持续发展增添动能。科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技是第一生产力，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是引领城市发展的第一动力。在历史上，科技发展极大地改变了人类的生产、生活方式，城市的经济结构、功能和形态也随之出现新的变化。当前新一轮科技革命方兴未艾，城市发展要想占领先机、赢得优势，就要走好科技创新这步先手棋，依靠科技创新转换经济发展动力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断塑造城市发展新动能新优势。

一方面，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，坚持创新驱动发展成为高质量发展的必由之路。城市与产业的发展相辅相成，城市产业发展的速度和质量往往决定了城市发展的速度和质量，科技创新能够助力城市产业优化升级，推动城市经济发展实现从要素、投资驱动为主向创新驱动为主转变，进而为城市发展注入新动能。

另一方面，科技创新助力城市治理高效合理。推进智慧城市建设，运用大数据、云计划、区块链、人工智能等前沿技术，可以推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，切实提升人民群众获得感和幸福感。

以历史文化为城市持续发展注入灵魂。文化是一个国家、一个民族的灵魂，同样也是一个城市的灵魂。在经济全球化背景下，趋同化成为全球城市发展普遍存在的现象。历史文化能够促使城市形成独特的精神风貌，保持持久的生命力，并在激发民族文化自觉、树立文化自信中发挥重要作用，对外树立形象、对内凝聚人心。在改造老城、开发新城的实践中，我们要妥善处理好保护和发展的关系，保护好城市历史文化遗存，延续城市历史文脉，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。与此同时，需要明确传承历史文化不是简单复古。城市建设要不断融入现代元素，要强化文化与科技创新的有机结合，做到城市保护和有机更新相衔接，不断提升城市文化软实力。

总之，改革、科技和文化既各自被赋予独特的使命，又相辅相成、相互促进，共同为城市发展注入活力。城市是贯彻新发展理念的重要载体，是构建新发展格局的重要支点。新时代新征程要继续深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，坚持改革、科技、文化三轮驱动，增强城市可持续发展能力，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

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来源： 光明网-学术频道