9月20日，北京市十六届人大常委会第五次会议听取了北京市“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告。圆满完成中国共产党成立100周年庆祝活动、党的二十大等重大活动服务保障任务，成功举办冬奥盛会，经济总量稳上4万亿元，人均地区生产总值居各省区市首位、达到发达经济体中等水平……报告指出，目前，本市“十四五”规划《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利。其中，改革开放迈向更高水平，“两区”建设成效显著，已形成约90项首创性突破性政策。
报告指出，本市重大战略任务实施取得突出成效，主要目标指标总体进展顺利。首都功能持续优化提升，政治中心服务保障能力进一步提升，全国文化中心建设不断深化，国际交往中心功能体系持续完善，国际科技创新中心建设实现重大突破。京津冀协同发展战略深入实施，在疏解非首都功能上保持定力，在“两翼”建设上持续发力，雄安新区进入大规模建设和承接非首都功能疏解并重阶段，城市副中心框架基本成型。
报告指出，本市经济高质量发展迈出坚实步伐：培育形成两个万亿级产业集群、一批千亿级产业集群，在全国率先形成服务业占地区生产总值比重超过80%、现代服务业占服务业比重接近80%的“双80%”服务经济发展格局。同时，本市改革开放迈向更高水平，“两区”建设已形成约90项首创性突破性政策，“三平台”成为国家开放发展的重要平台，营商环境始终保持领先地位。
和谐宜居城市建设也在扎实推进。其中，现代化交通体系不断完善，轨道交通运营总里程达到1172公里，2022年中心城区绿色出行比例达到73.4%。绿色低碳发展加快转型，大气治理被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。党建引领接诉即办改革深入推进。民生保障方面， “十四五”以来城镇新增就业62.8万人，新增中小学学位10万个，养老服务体系不断完善，社会保障体系更加健全，住房保障水平稳步提升，建设筹集保障性租赁住房25.6万套。
根据“十四五”以来的新形势、新要求，为顺利完成规划《纲要》目标任务，报告提出了八个方面对策措施。其中，要进一步优化提升首都功能，始终把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为首都发展的定向标，从国家战略要求出发来谋划和推动北京自身发展。纵深推动京津冀协同发展，坚定不移疏解非首都功能，推动“新两翼”建设取得更大突破，携手打造中国式现代化建设先行区、示范区。
报告提出，要大力推动经济高质量发展，深入推进科技创新与产业融合发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，全力打造全球数字经济标杆城市，构建具有首都特点的现代化产业体系，深入实施城南、京西、生态涵养区、乡村振兴等行动计划。全面深化高水平改革开放，以“两区”建设为牵引，推进高水平制度型开放，全力营造市场化法治化国际化一流营商环境，深化民营经济、投融资、国资国企等重点领域改革，全力打造改革开放“北京样板”。
报告还提出，要努力提升首都城市现代化治理水平。以交通综合治理、智慧城市建设、城市更新、接诉即办基层治理改革等为重点，提升城市品质和人居环境。深入推进绿色低碳发展，高标准打好污染防治攻坚战，稳妥推进能源绿色低碳转型。持续增进民生福祉，聚焦“七有”“五性”，在保障改善民生、推进共同富裕上展现更大作为。
文/本报记者 蒋若静