国货争议：品牌方还是生产方，究竟谁是“国货”？近来，一些知名主播在直播间的货品清单上备注了货品的产地国，引起了不少关注。而此前，花西子眉笔的国产身份也引发了一波讨论。究竟什么才是“国货”？如何衡量一个产品是否是“国产”的？本文将从花西子的国产身份引入，探讨这个值得探讨的问题。9月，知名主播李佳琦在直播中售卖花西子眉笔时，称花西子是中国国货，引起了不少争议。之后，花西子官方在其官方微博发文强调其“国货”身份，但很快便有声音表示花西子的生产厂家实为外企，这引发了网友的不满。花西子的生产厂家上海东色日化有限公司是一家外企，这让不少人对花西子的“国货”身份产生了质疑。花西子客服回应称，所有产品的生产制造地均在国内。但外企作为生产厂商是否会影响花西子的“国货”身份呢？在全球经济分工合作日益复杂的背景下，究竟什么是“国货”？如何衡量一个产品是否是“国产”的？
此次国货争议的焦点在于品牌方是内资企业，而部分产品的生产方为外资企业。那么，该以品牌方还是生产方的总部所属国家，来判定产品的产地呢？品牌方与生产方的合作，在制造业中并不少见。比如OEM模式下，生产方只负责生产，其他环节（品牌、研发设计、销售、售后等）都由品牌方完成。苹果手机就是一个典型的OEM模式下的产品，美国苹果公司拥有品牌和设计权，而富士康为主的代工厂只负责生产。在美国公司拥有苹果手机知识产权的情况下，即便是富士康中国生产的苹果手机，无论是大众还是官方，都会认为苹果手机是美国产品，而并非中国国货。从上述案例看，当人们面对一个有存在感的“大品牌”，就算它是在国内生产产品或者在国内提供服务，人们依旧会根据品牌总部所在的国家，来主观感知它是外国产品、外资企业。不过，政策文件中对“国产”与进口的定义，与人们的主观感知有所不同，并非按照品牌方所属国家来界定。
据2006年《关于调整外商投资项目购买国产设备退税政策范围的通知》的表述，“国产设备”限定为“中华人民共和国境内生产”，强调地是产品的产地。因此，一个产品是否是“国产”，不应该按照品牌方所属国家来界定，而应该以产品的生产制造地为依据。在全球化的今天，产品的生产制造地已经不再局限于一个国家，而是涉及到多个国家的分工和合作。因此，仅通过品牌方所属国家来判定一个产品是否是“国产”，是不准确的。我们需要以产品的生产制造地为依据，来衡量一个产品是否是“国产”。在实践中，如何界定国产，比如是按产地还是按核心专利所在国，是以企业性质还是按投资比例，目前在不同行业、不同产品间还有较大差异。针对这一问题，国务院已经表示将尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。现代产业分工复杂多样，过去数十年频繁、紧密的跨国、跨地域合作，已将来自全球的各种要素糅合在一起。
在这种情况下，一些由多个零部件组成的复杂设备是否为“国货”，甚至需要按各组件分辨是否为国产，并通过一套权重公式体系计算“国产化率”。比如中国大飞机C919，国产化率就为60%左右。因此，发展“国货”并不是要将国货从这一蛛网般连接交错的协作网络中剥离出来，而应专注增强自身竞争力，在全球产业链、价值链、创新链中占据更强的位置。发展“国货”不仅需要更加明确的政策定义和准确的计算方法，还需要内外资企业共同努力。一些外企转向本土化发展，但困于其产品是否为“国产”的界定。总结起来，国货争议的核心在于品牌方和生产方的关系，究竟以哪个为准来判断一个产品的“国货”身份。本文认为，仅仅以品牌方所属国家来判定一个产品是否是“国产”是不准确的，应该以产品的生产制造地为依据。同时，政府需要尽快出台明确的政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准，以解决国货界定的问题。
另外，发展“国货”不仅需要政策支持，还需要内外资企业共同努力，提升自身竞争力。最后，提出一个问题供读者思考：你认为在全球化的背景下，如何更好地界定和发展“国货”？
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