编者按：本文改编自太和智库首席文化学者顾伯平先生在上海市政协、湖北省政协、湖南省湘潭市政协授课的讲义。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。谨以此文纪念会议成功举办74周年。

本文作者：顾伯平太和智库首席文化学者，第十二届全国政协委员、社会与法制委员会驻会副主任

导语：人民政协是具有中国特色的制度安排，其产生发展与我国政治文化密切相关，并逐渐形成了独具特色的人民政协文化。人民政协文化扎根于中国特色社会主义事业伟大实践，是对我国爱国统一战线、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及协商民主实践的精神凝练。新时代政协委员和政协工作者必须认真学习深刻领会总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极探讨人民政协文化广博而深厚的内涵，不断提高自身的文化素养、思想理论水平和履职能力。

政治文化意指一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。一般而言，“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情，这个政治文化是由本民族的历史和现在的社会、经济、政治活动进程所形成的”[1]。任何国家和地区的政治运作，都是以相应政治文化为前提，并在一定政治文化背景下进行的。

中共十九大报告指出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协的产生发展与我国的政治文化密切相关，并逐渐形成了独具特色的人民政协文化。

中共二十大报告指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。这就要求我们进一步准确把握人民政协文化，营造良好协商氛围。

总体而言，人民政协文化是指人民政协的理论体系、思想理念、价值观念、思维方式、制度形态、工作方法及其特有的风格、风范、风度。人民政协文化扎根于中国特色社会主义事业伟大实践，是对我国爱国统一战线、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及协商民主实践的精神凝练。人民政协文化无疑属于政治文化范畴。新时代政协委员和政协工作者牢记新使命，遵照新要求，奋进新征程，着力新作为，就必须认真学习深刻领会总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极探讨人民政协文化广博而深厚的内涵，加强学习、不断学习、深入学习、守正创新，唯有如此才能不断提高自身的文化素养、思想理论水平和履职能力。

一、人民政协文化的内涵是什么

文化是一个相对宽泛的概念。我们今天既不是从广义上探讨所谓文化，更不是从狭义上论述何为文化。我们依据毛泽东同志在《新民主主义论》中关于“文化”的论述——“一定的文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济”[2]，结合中国人民政治协商会议70多年的实践，对总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想进行认真学习和深刻理解，在学懂弄通做实上下功夫，积极探讨人民政协文化内涵，不断提高新时代政协委员和政协工作者的文化素养、思想理论水平和履职能力。

从理念层面看，人民政协文化当然是以人民民主为指向，与之相对应的就是求同存异、体谅包容、交融共进，协商、参与、团结、合作等精神是人民政协文化必备的要素。从制度层面看，人民政协文化是一种规则文化，它继承了惯例、习俗，有着特有的议事规矩，带有政协特有的象征意义的各种符号（例如“火锅会”“神仙会”及著名的“双周协商座谈会”），讲究“不求说了算、但求说得对”的超脱和畅所欲言的洒脱，其作用得到社会各界的广泛承认与尊重。大家耳熟能详的认识中，人民政协文化应当包含如下这样一些特征：

第一，人民政协文化是和谐文化。政协的机构性质、基本职能、根本任务和运作方式都体现了和谐的精神及构建和谐社会的要求。政协是爱国统一战线的组织，是各党派团体和各族各界人士的大联盟。人民政协坚持团结和民主两大主题，突出以和为贵，促进各利益主体的共存、共生、共利，努力实现社会主义政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。和谐文化一旦形成，就具备一股无比强大的凝聚力。人民政协承认矛盾，尽最大努力化解矛盾，讲究和衷共济、和睦相处、和谐共存，最终实现政通人和。在1949年9月21日召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议上，全体委员就是本着这种和谐的精神，在和谐的氛围中充分协商，决定建立中华人民共和国，制定了《中国人民政治协商会议组织法》，制定了《中华人民共和国中央人民政府组织法》，制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》，决定了中华人民共和国定都于北京，决定了中华人民共和国的国旗为五星红旗，采用《义勇军进行曲》为现时国歌，决定了中华人民共和国的纪元采用世界公元，选举了中国人民政治协商会议全国委员会，选举了中华人民共和国中央人民政府委员会。中国的历史从此开辟了一个崭新的时代。

第二，人民政协文化是协商文化。毛泽东同志在筹备新政协的过程中，就十分重视同党外各方面人士进行协商。1948年5月1日，毛泽东就召开新政协会议的名称、时间、地点、参加范围以及各项筹备事宜等重大问题，在给李济深、沈钧儒的信中同他们进行平等的认真协商。毛泽东在信中说：“以上诸点是否适当，敬请二兄详加考虑，予以指教。三党联合声明内容文字是否适当，抑或不限于三党，加入其他民主党派及重要人民团体联署发表，究以何者适宜，统祈赐示。”信中字里行间充满平等协商精神，毫无强加于人的意思，足见当时毛泽东广泛致函各界知名人士、表达协商建国大计的诚意。人民政协是一个协商机构、协商平台。协商作为文化首先是一种工作方式、工作方法和行为模式。总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出：“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。

第三，人民政协文化是包容文化。花有百样红，人与人不同。社会上各种意见建议各有千秋、各具一格，只要是有益于社会主义社会和人民福祉的，都能在政协得到表达，因为政协有这样的良好平台和胸襟气度。人民政协坚持阶层不同目标同、界别不同理想同、利益不同大局同、意见不同责任同，具有组织上最为广泛的代表性和政治上最大限度的包容性。在人民政协，实行共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持求同存异、体谅包容的原则，贯彻不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的政策，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求，鼓励各党派团体和各族各界人士畅所欲言，各抒己见，使各种看法得到充分表达，使各种利益诉求得到反映和关切，使各种智慧得到交汇和融合。

第四，人民政协文化是“实事求是”文化。求真务实是人民政协工作的基本要求。如果政协履职活动中充斥着假话、大话、空话，听不到真话、实话，政协就失去了应有的价值和作用。人民政协围绕党委、政府中心工作履行职能，积极主动地服务改革发展稳定大局，关注经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，察实情、讲实话、办实事、出实招、求实效。在政协的履职舞台上，我们可以看到政协委员们深入基层、探访实情的身姿，可以见到政协委员们说真话、建真言、谋真招的风采，可以感受政协委员们尊重科学、尊重人才、尊重实践的精神。可见，“实事求是”实乃人民政协文化的基本要义之一。

第五，人民政协文化是“人类命运共同体”文化。人民政协为人民民主而生，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。同西方竞争式的民主相比，协商民主具有许多优越性。协商民主既关注决策的结果，又关注决策的过程，从而拓宽了民主的深度；协商民主既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，从而拓宽了民主的广度。人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排，实现了人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合，体现了社会主义民主的本质要求，符合广大人民群众的根本利益，不仅大大丰富了中国特色社会主义民主政治的实践，也是对人类政治文明发展的新贡献，于情于理、于功于利，人民政协文化必将成为“人类命运共同体”文化的重要组成部分。

总之，人民政协文化作为中国特色社会主义政治文化的重要组成部分，首先必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。这是人民政协产生、存在、发展的重要指导思想和理论基础，是人民政协作为我国爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构、我国发扬社会主义民主重要形式的理论依据。与此同时，人民政协文化脱胎于新民主主义革命伟大实践和中国特色社会主义民主，必然带有鲜明的新民主主义革命文化的特征和民主共和的色彩。人民政协文化根植于中华大地，不可避免地深受中国传统政治文化的影响。人民政协文化成长于中国特色社会主义事业的伟大实践，必然带有与时俱进的时代烙印。由此可见，人民政协文化内容丰富，源远流长，兼容并包，凝聚力强。为了更好地理解人民政协文化，就必须认真学习深刻理解总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想并以此为指导，进一步提炼出人民政协文化的精神内核，以便让我们触类旁通、提纲挈领地学习好、领会好、运用好人民政协文化，使得我们政协委员和人民政协事业的工作者能更加专注、有效地履职尽责。

文化自信是一个国家、一个民族、一个政党对自身文化价值的充分肯定，对自身文化生命力的坚定信念。在当代中国，文化自觉和文化自信，既是对文化进步的强烈向往和不懈追求，也是中国共产党人的鲜明特征和显著优势[3]。从这个意义上说，是否具有高度的文化自觉和文化自信，不仅关系到文化自身的繁荣兴盛，而且决定着一个国家、一个民族、一个政党、一个政治组织的前途命运。人民政协作为中国特色社会主义民主政治的重要载体，提高文化自觉，确立文化自信，就要按照社会主义民主政治发展的新要求、人民政协文化发展的新趋势和政协委员的新期待，认真学习深刻理解总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步加深对中国特色社会主义先进文化在历史进步中地位作用的深刻认识，积极探讨人民政协文化内涵，求真务实、勇于创新，为人民政协事业不断向前发展提供不竭的智慧源泉与精神动力。

二、为什么人民政协会具有这样的文化内涵

1、人民政协文化具有“红色基因”

人民政协是中国人民和一切爱国力量在长期的革命斗争中，在中国共产党领导下形成的爱国统一战线组织，是实现中国共产党领导的多党合作的重要组织形式。

1948年，中国共产党领导全国人民打退了国民党的军事进攻，逐渐取得了全国革命战争的胜利。随着国民党反动政权的即将崩溃，建立新中国的条件日趋成熟。1948年4月30日，中共中央在发布纪念五一劳动节的口号中，号召全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统一战线，为打倒蒋介石，建立新中国而斗争，并提出迅速召开政治协商会议。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂隆重举行。中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、民主建国会、无党派民主人士、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等46个单位、662名代表出席会议。毛泽东致开幕词。他宣告：“全国人民所渴望的政治协商会议现在开幕了。我们的会议包括六百多位代表，代表着全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族和国外华侨。这就指明，我们的会议是一个全国人民大团结的会议。”第一届人民政治协商会议的胜利召开，标志着中国人民彻底推翻了压在头上的“三座大山”，中华人民共和国宣告成立，中国历史从此开始了新的纪元。这个胜利是中国共产党领导下取得的，也是全国各族人民、各民主党派、爱国民主人士共同奋斗的结果，是人民民主统一战线的伟大胜利。1954年，全国人民代表大会召开后，毛泽东就政协的性质问题再次指出，人民代表大会是权力机关，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商，各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。毛泽东的上述论述，正确地解决了全国人民代表大会召开后人民政协的性质、地位和作用问题，也解决了人民政协与人大、政府之间的关系问题。

由此可见，人民政协的建立离不开中国共产党特别是以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体的政治智慧与担当，人民政协文化从根本上就具备了“红色基因”——坚持党的领导、坚持社会主义道路。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，在人民政协各级组织和各项工作中，中国共产党始终居于领导地位。坚持党的领导，是人民政协必须恪守的根本政治原则，也是加强人民政协协商民主建设的根本政治保证。总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出：“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中再次强调：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。”因此，人民政协文化的首要前提，就是要确保把党的领导落实到政协工作的全过程和各方面，坚决做到“两个维护”，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上同中共中央保持高度一致。人民政协文化的“红色基因”要求人民政协在政治上、思想上、行动上向学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想聚焦用力，持续在学懂弄通做实上下功夫，引导广大委员深刻认识到中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

总书记明确提出，“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导”，而“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集体统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要”，要“充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，在重大协商活动中坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商，把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志，找到最大公约数，画出最大同心圆，汇聚起共襄伟业的磅礴力量。

2、人民政协文化体现“革命精神”

2018年3月4日，总书记在看望参加“两会”政协会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表重要讲话，首次明确地把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度称作“从中国土壤中生长出来的新型政党制度”，要求认真组织“五一口号”系列纪念活动，重温多党合作历史，弘扬优良传统，加强思想政治引领。这一新型政党制度的建立，是新民主主义革命的重大革命成果，是对孙中山先生救亡图存、实现民主共和理想的伟大实践，体现了伟大的革命精神。

中国共产党始终认为自己是中国工人阶级利益的忠实代表，同时也认识到民族资产阶级、小资产阶级也受到帝国主义、封建主义、官僚资产阶级的压迫，具有革命和进步的性质，是需要争取的同盟者。中共中央发布的“五一口号”就提出：“全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石，建立新中国而共同奋斗。”

在中国共产党领导下建立的这一新型政党制度，具有巨大的利益包容性和兼顾性，有效避免了旧式政党制度中各种不同政治力量为自己的利益而固执己见、排斥异己的弊端。构成这一政党制度主体的中国共产党和各民主党派都秉持了革命志士一贯倡导的“天下为公”的政治理念。各民主党派之所以放弃“第三条道路”的幻想，选择同共产党团结合作，一起推翻国民党独裁政权，也在于要回归和信守孙中山先生倡导的“天下为公”。正是这种天下为公的情怀、立党为公的境界，成为中国共产党与各民主党派长期团结合作的首要政治理念。中共中央发布“五一口号”之时，正值解放战争进入决战阶段。是要蒋介石的国民党一党专制的政府，还是要共产党历来倡导和致力于的民主联合政府，成了各民主党派面临的重大选择。中共中央的“五一口号”号召：“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会、成立民主联合政府。”这一口号迅即得到各民主党派、无党派民主人士热烈响应，是因为这一号召说出了他们的心声和共同愿望。正如李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等55名各民主党派负责人和民主人士，在1949年1月22日联合发表的《我们对时局的意见》中所表示的：“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国早日实现。”

从政治学角度看，“共和”意味着一国之内，各阶级、各阶层捐弃前嫌，团结合作，和平共处，共同为国家富强文明进步而奋斗。在共和国体制内，国家、国民的一切事务皆应遵循共同制订认可的法律，以和平协商方式解决，保证国家与国民幸福安全而又充满活力。这大概就是共和的精神。辛亥革命推翻帝制后，中国就开始向西方人学习，其中就包括为了实现“共和”，引进多党制的政党制度。民国初年在“议会制”的幻想下，中国各派政治力量纷纷以政党形式登上政治舞台，组党之风盛行，政党团体一度多达300多个。1927年国共合作破裂后，国民党一党独大，对中国共产党及中国的各民主党派始终采取排斥、限制甚至镇压的政策，甚至在抗日统一战线形成之后依然主张“一个政党、一个领袖、一个主义”，形成了事实上的一党专制的局面，必然遭到向往民主的全中国人民的反对。多党制、一党制在中国的破产，呼唤着一种新型政党制度的产生，这就是从各民主党派响应中共中央“五一口号”中孕育出来并在协商建国实践中形成的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一新型政党制度的鲜明特点是：共产党领导、多党派合作；共产党执政、多党派参政。中国共产党是马克思主义执政党，各民主党派是中国特色社会主义参政党。只有坚持中国共产党的领导，巩固党的长期执政地位，才能避免多党轮流坐庄、相互竞争甚至相互倾轧的弊端。只有支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，做中国共产党的挚友和诤友，才能避免一党缺乏监督犯了错误也浑然不知的弊端。正如邓小平同志所指出：“人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织。中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。我们要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主义’，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把我们的各项事业推向前进。”[4]正是由于中国共产党同各民主党派的事先充分协商，才有了中国人民政治协商会议第一届全体会议的成功召开，完成建国大业，同时也使得协商民主这一在中国有根有源有生命力的民主形式彰显出具有中国智慧的独特优势。

从这个意义上说，人民政协真正体现了“中华人民共和国”的“共和”理念，人民政协文化就是对无数新民主主义革命先辈的革命精神的集中体现。

3、人民政协文化源于“历史传承”

总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话中指出：“人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。”中国传统文化在先秦时期不仅是优秀的，更是辉煌的；即使在秦以后两千多年的帝制皇权家天下社会，也不乏优秀成分传承。优秀传统文化是中华民族生存发展的不竭源泉，是华夏儿女团结奋进的共同精神家园。政协委员和政协工作者们是中华民族优秀传统文化的承载者和传播者。人民政协文化植根于中华民族优秀传统文化的深厚土壤，基于文化自觉的人民政协文化建设离不开对中华优秀传统文化的继承。

众所周知，政协委员汇集了社会各界、各领域的精英和代表，是政协组织的“有机细胞”，蕴藏着丰富的智力优势，人才荟萃，聚集了大批社会贤达。如果和古代中国传统知识分子作对照，政协委员可以被看做现代的“策士”“乡贤”“名仕”，自然继承了这类文化中坚力量的文化担当。

人民政协文化继承了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀和谏言传统。孔子曰“君子忧道不忧贫”，孟子云“君子有终身之忧，无一朝之患”，顾炎武语“天下兴亡，匹夫有责”，都充分反映了传统知识分子把个人命运与国家民族命运紧密联系在一起的责任担当，重义轻利、忧国忧民成为自古以来中国绝大多数知识分子的共同精神品格。总书记把人民政协工作与党的群众路线优良作风有机衔接起来：“中国共产党及其领导的国家是代表最广大人民根本利益的，其一切理论和路线方针政策，其一切工作部署和工作安排，都应该来自人民，都应该为人民利益而制定和实施。”民主监督作为政协的重要职能，就是通过提出意见、建议与批评的“言谏”方式开展的，提案就是最重要的方式之一。提案是由政协委员提出并经审查立案、提请党政机关部门或一定组织办理的书面意见和建议，类似古代的“疏”“表”“策”“论”，其作用就是“谏诤”。“谏诤”不仅需要具有远大的眼光和卓越的见解，言人之所未言，更需要超乎常人的胆略与勇气，言人之未敢言，但也不能为了追求轰动效应而故意以“雷人”语言哗众取宠。各级政协组织和广大政协委员为国家和人民的利益，讲真话、讲实话、讲心里话，把群众呼声和诉求准确反映上来，积极参政议政，这种强烈的责任意识、担当意识和使命意识，无疑与中华优秀传统文化一脉相承。

人民政协文化自然地带有谋臣策士传统的烙印。在中国古代社会，谋臣策士依靠自己的知识、才能、经验与思维能力，帮助统治者审时度势，运筹帷幄，治国兴邦。策士们在实践中积累起来的才智谋略，在某种程度上可以说是中华民族数千年的思想文化结晶。比如，大家所熟悉的唐朝“贞观之治”就有“房谋杜断”之说，有一本专门记载这些事的书《贞观政要》[5]，不厚，建议一读。人民政协是智囊团、人才库。政协委员向党委、政府献计献策，实际上传承和发展了中国古代策士文化传统，担当了党委、政府的“高参”“谋士”的角色。总书记在全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上的讲话强调：“各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。新时代多党合作舞台极为广阔，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。完善政党协商制度绝不是搞花架子，要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效。”作为党领导的政治组织，人民政协必须坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新战略，在服务人民中履行好人民政协的职能。

人民政协文化传承了中华以和为贵的处世态度。传统中国文化中儒释道三家融合，无不强调万事万物和则共生，以和为贵、和谐共生的理念渗透到社会生活的各个方面。天人调谐、和而不同、贵和执中、和衷共济，成为中国人的基本价值准则、思维方式和行为方式。人民政协强调“求同存异”“兼容并包”的理念，这是这一理念的延续与体现。总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度……它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。”尊重差异，包容多样，是人民政协文化的重要特征，也是政协的文化气度。这种兼容并蓄体现在政协组织构成上，实行大团结、大统一，囊括一切代表人物。同时，也体现在政协处理内部各方面不同意见所采取的态度和方式上。政协鼓励各党派、各界人士畅所欲言，各抒己见，做到言之有据、不道听途说，言之有理、不主观臆断，言之有度、不偏激偏执，言之有物、不大而化之，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性；使日常的讨论热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端，营造出畅所欲言、各抒己见的民主氛围；始终保持共产党人固有的精气神、正能量，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向，在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想文化和政治基础，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

4、人民政协文化长于“伟大实践”

人民政协文化是在中国的协商式民主政治进程中，通过人民政协履行职能的实践才得以形成的。人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督和参政议政职能。政协的实践创新活动不断丰富着人民政协文化的内容。而人民政协文化的内涵也随着政协履职实践的发展而不断丰富和发展。

文化是人类社会实践的创造物，其本质在于人的实践创造性。任何文化形态都是与之相对应的人类社会实践的产物。因而，人民政协文化也是同人民政协的履职实践紧密相连的。政协履职实践作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构，为人民政协文化提供着源源不断的养分。人民政协文化的价值内涵随着政协履职实践的发展而不断丰富和发展。人民政协文化又反作用于政协履职实践，并推动着政协履职工作的创新发展。正如总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话所指出的，“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。”从新中国建立伊始，到新时代即将实现两个一百年目标，人民政协文化伴随中国特色社会主义事业的前进和人民政协事业的发展不断完善、凝聚、升华，在新的时代、新的机遇、新的成绩中与时俱进、不断创新。创新是时代精神，也是推动人民政协事业发展的强大动力和不竭源泉。

5、人民政协文化符合规律、顺应趋势、面向未来

协商民主从来不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决问题的金钥匙。在一些国家，所谓民主政治在运行的过程中，屡屡出现相互拆台、相互制约的现象，很多重大决策被搁置，政府的执行力被制约或削弱。另一些国家由于盲目照搬别国民主制度，往往突出甚至激化各派系、各部族和各阶层的意见分歧，抑制了民主对团结与包容的促进，甚至导致社会分裂、民族分离和派系不和。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式，是中国政治体制的重要组成部分，在国家政治生活中具有不可替代的作用。中国特色社会主义协商民主的探索和实践，丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵，为人类政治文明发展贡献中国智慧，人民政协在这一伟大进程中发挥着极为重要的作用。人民政协承继和秉持协商文化优良传统，尊重规律，顺应时代发展新趋势，形成了平等、宽容、友善的协商民主精神，可以为大力发展社会主义协商民主提供重要的精神引领。

总书记于2014年3月27日在法国巴黎联合国教科文组织总部的演讲中提出：“对待不同文明，不能只满足于欣赏它们产生的精美物件，更应该去领略其中包含的人文精神；不能只满足于领略它们对以往人们生活的艺术表现，更应该让其中蕴藏的精神鲜活起来……每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。中国人民在实现中国梦的进程中，将按照时代的新进步，推动中华文明创造性转化和创新性发展，激活其生命力，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。”[6]在总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的指导下，人民政协践行协商民主的过程中孕育出的人民政协文化，也是中华文明的优秀成分，是符合规律、顺应趋势、面向未来的，必将为中国和世界的民主发展和社会治理提供助益。

在中国共产党的集中统一领导下，人民政协主要是广大政协委员和政协工作者以“文化力”为依托，践行人民政协文化内核精神，健全政治协商、民主监督、参政议政制度和工作机制，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥更大作用。多年来，人民政协从理论到实践，从基本性质到主要职能，从工作主题到工作原则，从组织构成到方式载体，都是在创新实践中逐步形成、发展和完善起来的。创新是理念，创新是方法，创新是精神，创新已内化为人民政协的文化因子。在新的历史发展阶段，人民政协必将在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，坚定不移地沿着中国特色社会主义政治发展道路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强创新能力，培育创新智慧，投身创新实践，实现实践与文化的双增进。

三、如何运用人民政协文化及其内涵不断提高新时代政协委员履职能力

加强人民政协履职能力建设，必须高度重视以文化为灵魂，才能真正体现改革创新的精神，才能更好地为实现中华民族伟大复兴中国梦献计出力。优越的制度必须以优秀的思想文化为灵魂，体现制度优势的人——政协委员必须具有厚实的文化素养，才能具有良好的精神风貌，才能拥有优良思维方式和思想方法，才能掌握务实的行为方式和工作方法，才能达到最佳的履职状态和工作效果。作为政协委员，面对新时代、新征程、新使命、新任务、新要求，必须要有强烈的责任感、使命感和危机感，要把本领恐慌转化为加强学习、提高基本理论水平的精神动力和行动自觉，把系统学习、深刻领会、认真贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重中之重，深入学习领会这一重要思想的核心要义，增强高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，努力把握人民政协文化内涵，唯有如此，才能夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

一是要不断加强和改进学习，增进学习自觉、把握理论精髓、做到学用结合。党的十八大以来，总书记多次向全党提出要重视、加强和改进学习，强调指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”[7]这“两个依靠”，既是对历史经验的深刻总结，也是对实现中国梦强大支点的精辟概括。只有从灵魂深处充分认识到学以明理、学以养德、学以增智、学以兴业等道理，才会增强学习的紧迫感、责任感、使命感，才会把学习当做一种神圣职责、一种精神追求，才会变“要我学”为“我要学”。要从各种应酬和羁绊中摆脱出来，安下心来学、专心致志地学、原原本本地读、逐字逐句地啃，循序渐进，从点到面，不断拓展，日积月累，在对马克思主义“广读”中，掌握它的“框架结构”、发展脉络、科学内涵。最主要的是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并将之运用于新时代中国特色社会主义事业伟大实践，对于我们政协委员和政协工作者而言，就是认真履职，不断扎实地提高履职能力，做好本职工作。

二是要始终坚持正确的政治方向，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，时刻自觉强化这样的意识。政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇。“旗帜鲜明讲政治”最集中的体现，就是准确把握政协组织的政治属性，清醒认知政协委员的政治身份，坚定不移接受中国共产党的领导。要明晰人民政协从诞生的那一刻开始，就庄严地向世界宣告了，中国各民主党派、各界别以及全国各族人民选择了中国共产党的领导这一重要历史。这一选择经过长期的实践证明是正确的，必须坚定不移地坚持下去。要在各方面的工作实践中，用强烈的责任意识，在“推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导”中有旗帜鲜明的态度和积极的作为；牢牢把握团结、民主两大主题，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以模范行动展现新时代政协委员的风采。

三是要聚焦大局，瞄准重点，紧扣难点，把握履职主攻方向。坚持与党委政府同频共振，主动聚焦党和国家中心任务，把推动中央方针政策贯彻落实作为自己履职尽责的主攻方向，深入参与协商，集中议政，强化监督，助推落实，自觉在“把党委政府决策部署通过民主程序转化为政协组织和政协委员的履职行动”中有作为，有担当，自觉维护好大局。要不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领。要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识的工作。

四是要不忘初心、牢记使命，始终不渝地树立人民政协为人民的理念，真真切切以人民为中心。自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为自己一切工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要着力点，自觉在日常履职中发挥好上通党委政府、下达社会各界的桥梁纽带作用，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，畅通利益表达渠道，为人民群众代好言、办好事；要自觉在日常工作和委员履职中协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，协助党委政府解疑释惑，积极营造民主和谐、团结合作的社会氛围。

五是要强化委员意识。强化委员意识包括提高政治站位。总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果。我们要深刻领会党的二十大提出的这一重要论断，加强全过程人民民主制度建设，深入推进参与实践，凝聚扎实推进中国式现代化的磅礴力量。我们必须立足本职岗位，恪尽职守，建功立业。政协委员来自各界别、各行业，必须立足本行业、本单位、本岗位的实际，在本职岗位上提高政治站位，把握正确方向，聚焦党政之所需，关注群众之所盼，竭尽委员之所能，勤勉工作，真抓实干，在平凡岗位上履行政协委员的神圣职责，努力在新时代展现新作为。

总之，认真学习深刻理解总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，并以此指导人民政协文化的学习和研究是一个动态的、不断发展的过程。在这个过程中既要继承已有积极成果，又要在实践中不断赋予其新的时代内涵。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中共中央保持高度一致，以总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，为人民政协注入新时代中国特色文化底蕴。当前和今后一段时间，要紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动的开展，深入学习好总书记在新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强党性锻炼、强化对党忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；进一步研究丰富人民政协文化，宣传人民政协文化，提倡人民政协文化，弘扬人民政协文化，践行人民政协文化。要运用新闻媒体广泛深入地宣传人民政协文化在新时代取得的最新成果，营造团结民主、团结和谐、团结奋斗的社会环境氛围，增强社会各界对人民政协文化的认同和理解。应利用各类学习会、报告会、读书会、培训会，组织政协委员和政协工作者学习研讨人民政协文化，使人民政协文化所倡导的思想理念、价值追求、思维方式、工作方法内化到各自的精神世界中去，转化为广大政协委员和政协工作者的思想政治觉悟、思想理论水平，最终落实为履职能力的不断提高。

注释：

[1] [美]阿尔蒙德、鲍威尔著，曹沛霖等译：《比较政治学：体系、过程和政策》，上海译文出版社1987年版，第29页。

[2] 毛泽东：《新民主主义论》（1940年1月），《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第663至664页。

[3] 云杉：“文化自觉、文化自信、文化自强——对繁荣发展中国特色社会主义文化的思考”，载《红旗文稿》，2010年第15期。

[4] 邓小平：《新时代的统一战线和人民政协的任务》（1979年6月15日），《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年10月第2版，P187。

[5] 《贞观政要》作者是唐代吴兢，记载了唐太宗在位二十三年中一些政治、经济上的重大措施。推荐参阅上海古籍出版社1978年版。《贞观政要》系“随事载录”而成，以君道、政体、任贤、纳谏、君臣鉴戒等为篇目，分别采摘唐朝贞观年间唐太宗李世民与其最为信任的八位贤臣房玄龄、杜如晦、魏征、王珪、李靖、虞世南、李勣、马周以及其他官员共四十五人的政论、奏疏以及重大施政措施等，主要内容包括选贤任能、精简机构、申明法制、崇尚儒术、评论历史得失等方面，同时强调统治者的自身修养，如敬贤纳谏、谦逊谨慎、防止奢惰等。

[6] 人民网 http://politics.people.com.cn/n/2014/0328/c1024-24758504-3.html

[7] 习近平：《中国共产党人必然要依靠学习走向未来——在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》，见《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年10月第1版，第407页。