在即将过去的一年里，兰州新区扎实推进保增长、抓项目、兴产业、促改革、优服务等重点工作，主要指标增速全省排名第一，经济发展呈现加速赶超的态势……在新时代的舞台上，兰州新区发展底气更足、实力更强、质量更高。

新区经过多年发展，改革体系基本建立，产业框架基本形成，开放格局进一步深化，已由基础设施投资拉动为主的起步阶段转向产业支撑发展的新阶段。

优化营商环境促发展

优化营商环境是经济从高速增长转向高质量发展的必然选择。为此，新区持续优化营商环境，助力经济高质量发展。其中企业投资项目“承诺制”改革和政务服务“好差评”制度，作为优化营商环境典型经验供全省借鉴。

据新区经济发展局（统计局）局长杨军介绍，为把新区打造成全国最具吸引力的投资洼地，新区优化政府投资项目改革，制定了《兰州新区深化投资项目审批改革实施方案》，进一步优化了政府投资项目审批流程，审批效率大幅提升；制定了《政府投资项目审批办事指南》和《政府投资项目评估办法》，全面规范项目流程；优化企业投资项目服务，完善《兰州新区企业投资项目承诺制方案》，制定了2.0版本《企业投资项目承诺书》，承诺制事项办理时限由45个工作日压缩至26个工作日。精简审批事项，通过实施区域评估、区域规划，涉及的9个事项企业不再单独编制，可直接为每个企业节约项目前期费用300万元以上。实施“1225”审批模式，企业签订承诺书后即可开工建设。全面取消项目备案前置，全程实现网上申报、网上备案、网上打印结果，实现“不见面”办理。据了解，通过省投资项目在线审批监管平台共审批项目208个，总投资254.18亿元。

这一系列措施有效激发了民间投资活力。

新区还优化投资项目服务，推行“一窗受理、集中审批”服务模式，投资项目综合服务窗口实行“统一受理、部门协商、集中审核、统一发证”，市政基础设施报装实现一站式办结。依托甘肃政务服务网和新区一体化平台建设，按照“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”4个阶段开展企业项目并联审批，项目建设速度明显加快。优化项目全程代办服务，制定《企业投资项目代办服务实施细则》《投资项目综合服务窗口实施细则》，为企业提供前期手续、开工建设、投产运营三个阶段全覆盖代办服务。建立政务服务中心和园区代办员上下联动对接机制，每月主动到园区上门服务两天，统一办理各类手续，协调解决问题。

项目建设带动固投增长

推动新区创新发展、绿色发展、高质量发展，必须撑起项目建设这个“顶梁柱”。

中川机场三期扩建工程总体规划已获批，完成项目部分土地收储工作；中兰客专新区段正在实施路基工程，兰张三四线中川机场至武威段控制性工程乌鞘岭隧道已开工建设；景中高速、中通道、中川机场T3航站楼连接线、G341线白银至中川公路、G341线白银至中川段与经三十三路原东绕城快速路立交工程、G109线忠和傅家窑立交至八里湾段改造提升工程等重大项目加快建设；朱中铁路正线工程已完成，顺利通过验收。

一项项重大项目正有序推进。

今年以来，新区通过抓项目谋划、抓项目开复工、抓项目管理、抓“三个清单”、抓项目入库、抓重大项目等促进固定资产投资持续增长。而且项目的档次越来越高、结构越来越优，对经济的拉动越来越强。

“围绕重点领域，新区在基础设施、产业发展等领域实施的332个项目中，124个续建项目已复工122个，复工率97.8%；208个新建项目今年年底可开工200个，开工率97%”。杨军说，今年1~9月，累计新入库项目130个，较去年同期增加30个，完成投资98.68亿元，占全部投资的40%。10月新提交入库申请项目21个，计划总投资80.53亿元。

从新区牵头实施的32个省市列重大项目看，18个续建项目全部复工，已完成投资48.65亿元，复工率100%；11个新建项目中有9个已开工建设，已完成投资42.44亿元，开工率为81.8%。制定印发兰州新区2019年省市列重大项目责任清单，对73个重点项目、34个省市列重大建设项目和6个重大前期项目，实行三个层次领导包抓责任制，定期调度项目进度，逐月跟进清单推进情况。

产业聚集释放发展新活力

今年新区引进产业项目136个，新开工项目115个，项目引进数量之多、速度之快，创历史新高。

先进制造产业迈向高端，引进中科院大科学装置、兰泵、兰州电机、北科维拓等先进装备制造产业项目，初步形成集研发、设计、制造、服务于一体的装备制造基地。

德福年产5万吨超薄铜箔等重大项目生产运营，年产20万吨高档铝箔等项目加快建设，金属材料、绿色建材、光电材料等新材料产业体系初步形成，省铁投装备产业园、中科院大科学装置科技创新创业园、秀川工业园等项目开工建设，甘肃博睿交通重型装备制造、大禹防水材料等项目建成投产，新合制罐易拉罐生产线项目建成即将试生产……

这只是新区九大优势产业集聚效应凸显的一个缩影。今年以来，新区加快发展重点产业，一批大项目好项目正不断落地开花，释放发展新活力。

“新区围绕打造西部战略性新兴产业新高地，坚持把产业作为发展的‘主抓手’，充分发挥区位交通、资源要素、政策保障等比较优势，紧紧围绕‘西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区’的战略定位和产业发展方向，依托省市产业基础，深入挖掘潜在优势，大力发展战略性新兴产业，先进装备制造、绿色化工、大数据和信息化、新材料、新能源汽车、生物医药、商贸物流、文化旅游、现代农业九大产业集群渐次形成”。杨军说，“截至目前，新区已累计引进产业项目660个，总投资3200多亿元，现代产业体系基本形成，为实现高质量发展提供了有力支撑”。

优势产业集群渐次形成

突出高质量发展，坚持走产业高端化、集群化发展之路，打造产业发展新高地。

新区抢抓沿江、沿海化工企业搬迁改造机遇，高标准规划建设100平方公里千亿级绿色化工产业园，着力打造国家化工产业搬迁转移最佳承接地和新区第一个过千亿的产业。目前已引进产业项目106个，计划总投资约208亿元，其中65个项目已开工建设。值得一提的是落户化工园区的国内首个太阳能燃料生产工业化示范工程项目联动试车及投料试车工作预计今年年底全部完成，正式开车试运行。

同时，新区依托甘肃省丰富的中药材资源优势和兰州生物制药研究、中成药品牌优势，布局建设生物医药产业园区，加快建设“西部药谷”、现代中药产业精深加工产业园、医疗器械产业园和医药三方物流基地，尚方堂大健康、原子高科同位素等项目加快推进，初步形成中成药、化学药品、动物疫苗、医疗器械、医药物流等生物医药产业集群。目前，佛慈、和盛堂、兰药药业、禾邦、申联等16个项目已经建成投产。

依托综保区、铁路口岸、国际空港开放平台，大力发展通道经济，进口肉类指定查验场、进境粮食口岸、跨境电商监管中心等九大特殊口岸建成运营，肉类、木材、棉纱等进口业务常态化开展。空铁海公多式联运示范工程加快建设，有色金属自贸区（港）加快创建，面向“一带一路”沿线国家的物流集散枢纽和多式联运中心加速形成。对外贸易爆发式增长，今年前三季度实现进出口额24.5亿元，增长192%。

新区瞄准绿色高科技、高附加值、都市型农业发展方向，规划建设全省规模最大现代农业公园、示范园、生态循环养殖园，引进新希望、中天羊业等龙头企业项目。

在承接产业转移上，截至今年9月底，新区累计承接省外产业转移项目131个。

“2020年，新区将积极承接一批延链补链项目，不断增强创新驱动发展战略的服务能力，为新兴产业发展创造良好的政策环境，力争打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群”。杨军说。

如今的新区，发展势头更加强劲，产业体量明显壮大、科技含量持续提高、综合效益不断显现、现代化产业体系基本完备，已成为全省跨越发展重要的经济增长极。

（兰州新区报）