行业观察 | 数字化转型动态(2024年9月)_企业_资讯_速续站

数字经济政策

2024年9月4日，为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，工信部、中央网信办、教育部、财政部、自然资源部、住建部、农业农村部、国家卫健委、中国人民银行、国务院国资委、中国国家铁路集团有限公司等十一部门联合印发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》。

《通知》以促进协调发展为目标，以推动新型信息基础设施跨区域、跨网络、跨行业协同建设为重点方向，提出“1统筹6协调”等7方面主要工作，即全国统筹布局、跨区域协调、跨网络协调、跨行业协调，发展与绿色协调、发展与安全协调、跨部门政策协调等，内容要点如下。

（一） “1统筹”：加强全国统筹规划布局

统筹规划骨干网络设施：加强省际干线光缆网络规划建设统筹；制定国际通信设施中长期规划，加快扩展国际海缆、陆缆通达方向；协同规划和建设国际陆缆、国际铁路和国际油气管道等跨境基础设施。

优化布局算力基础设施：面向全国、区域提供服务的大型超大型算力设施向枢纽节点部署；数据中心集群与新能源基地协同建设，算力设施与能源、水资源协调发展；加强本地数据中心规划；逐步提升智能算力占比；鼓励发展云服务。

合理布局新技术设施：建设标准化公共数据集，打造AI算法模型平台和区域性AI公共服务平台；统筹建设区块链基础设施；合理布局量子计算云平台设施。

（二） “1协调”：加强跨区域均衡普惠发展

推进重大战略区域设施一体化发展：加强区域统筹，深化跨省市规划衔接和建设合作；合理突破行政区划限制，推动区域内骨干节点向全互联组网发展；中心城市与周边地区协同布局算力设施。

深化区域间均衡协调发展：东部发达地区先行先试，探索5G-A、人工智能等建设和应用新模式；中西部和东北地区加快千兆城市建设；西部地区合理布局重大算力设施，探索建设超大型人工智能训练算力设施；沿边省份打造区域国际信息枢纽；东北地区老工业基地加快“5G+工业互联网”等设施建设。

促进城乡融合普惠发展：继续深化电信普遍服务，推动农村地区5G和光纤网络建设；加快“宽带边疆”建设，推进边疆地区重点场景宽带网络覆盖。

（三） “2协调”：加强跨网络协调联动发展

推进多种网络端到端协同升级：协同建设5G与千兆网，推动IP承载和光传输融合发展，促进接入网、城域网和骨干网同步扩容升级；持续建设低中高速协同发展的移动物联网体系；协同推进卫星通信系统与地面移动通信网络、数据中心和骨干网融合组网。

鼓励网络与算力设施协同发展：建设数据中心集群间的直联网络；积极开展算网融合技术研发；依托新型互联网交换中心开展算力互联创新服务；推进算力互联互通。

（四） “3协调”：加强跨行业融合共享发展

推进信息设施与传统设施融合发展：推进“5G+工业互联网”规模部署；统筹建设高速公路、城市干线道路沿线车联网路侧设施；集约部署城市感知终端，统一建设城市级物联网感知终端管理和数据分析平台；全面建设实景三维中国，搭建数字中国时空基座和数据融合平台；完善国土空间基础信息、时空大数据、城市信息模型等基础平台，推进平台功能整合。

深化基础设施跨行业共建共享：完善跨行业协调机制，建立跨行业共建共享需求清单；通信、市政、交通、电力、公安等双向开放杆塔、管道、光缆、机房等资源；提前规划和预留通信设施布放空间，并提供电力保障。

（五）“4协调”：构建绿色低碳发展方式

推进重点设施绿色低碳发展：构建信息通信绿色低碳发展统计指标体系和碳管理信息平台；建设绿色数据中心，开展数据中心绿色低碳等级评估；推进传统通信机房绿色改造、老旧通信设备及机房配套设备更新，加强基站节能技术应用；出台鼓励企业使用绿电的政策，支持企业利用自有场所建设绿色能源设施。

促进设施与环境协调发展：加强移动基站、通信铁塔、机房、光缆交接箱等设施与建筑物、构筑物协同设计，创新融合一体、多元美化建设方案；加大政策保障力度，支持开展通信杆线综合整治。

（六） “5协调”：增强全方位安全保障能力

提升网络和数据安全保障能力：加强网络安全设施与信息基础设施协同建设；开展网络安全能力成熟度评价，强化新技术风险评估和安全管理；建立健全数据安全管理制度，提升数据安全保障能力。

增强跨行业安全服务赋能：升级完善国家工业互联网安全技术监测体系，支持重点企业建设安全技术监测手段；推广实施分类分级管理、安全定级防护备案，加快安全防护贯标。

增强信息基础设施稳定安全运行能力：开展运行安全风险评估，对重要网元进行分级分类管理；完善措施，加强隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故。

（七） “6协调”：加强跨部门政策协调

发挥要素配置牵引作用：做好频谱资源中长期规划，鼓励频谱资源共享使用；健全跨部门工作机制，优化国际海缆审批程序，保障建设用海用地需求；对用地布局规划、报建审批、环境评估等给予政策支持。

协同推进跨领域标准化工作：新一代通信网络、数据与算力设施等标准工作组织要加强协作，加快融合标准制定和应用；构建跨行业融合标准协调工作机制，加快跨行业标准化工作；各地加强工程建设类标准的落地实施，完善共建共享所涉及施工标准和验收规范。

加大投融资支持：充分利用现有资金渠道，支持农村及偏远地区电信普遍服务等项目；规范实施政府和社会资本合作新机制，引导社会资本积极参与投资运营；健全政银企合作对接机制。

行业发展动态

2024年8月29日，国家数据局刘烈宏局长在2024中国国际大数据产业博览会“数据无界：共创开放数据空间”活动上发表讲话，提出将分类施策培育数据空间，以数据为牵引推动企业、行业、城市、个人、跨境等“五类数据空间”的建设，形成一批数据空间的解决方案和最佳实践，促进数据要素合规、高效流通使用，为释放数据要素价值、激发全社会内生动力和创新活力，提供了新引擎。

“五类数据空间”的建设和布局内容要点如下。

（一） “企业数据空间”是企业实现精细化管理和创新发展的重要基石。通过对生产、销售、财务等各环节数据的整合与分析，企业能够精准洞察市场需求，优化业务流程，提高运营效率，从而在激烈的市场竞争中占据优势。例如，利用大数据分析客户行为和偏好，企业可以定制个性化的产品和服务，增强客户满意度和忠诚度。

（二） “行业数据空间”打破企业间的信息壁垒，促进整个行业的协同发展。不同企业的数据汇聚在一个共享的空间中，使得行业内能够进行更广泛的交流与合作。这有助于制定统一的标准和规范，提升行业整体的质量和水平。同时，对行业数据的深度挖掘可以发现潜在的市场趋势和发展机遇，引领行业的创新与变革。

（三）“城市数据空间”为城市的智慧化发展提供有力支撑。涵盖交通、能源、环境、公共服务等多个领域的数据，经过整合和分析，能够帮助城市管理者做出更科学的决策。例如，优化交通流量，合理配置公共资源，提升城市的宜居性和可持续性。城市数据空间还可以推动智慧城市的建设，让城市运行更加高效，居民生活更加便捷。

（四） “个人数据空间”赋予个人对自身数据的更多掌控权和利用权。在保障隐私和安全的前提下，个人可以将自己的健康、教育、消费等数据进行整合和管理。这不仅有助于个人更好地了解自己的生活状况，做出合理的规划和决策，还能为个性化的服务和产品提供精准的依据。

（五） “跨境数据空间”的构建为全球经济合作和交流打开新的局面。在全球化的背景下，数据的跨境流动对于国际贸易、科研合作、文化交流等至关重要。通过建立安全、高效的跨境数据空间，各国能够实现数据的互联互通，共享发展成果，促进全球经济的繁荣。

运营商发展动态

2024年8月28日，在2024中国国际大数据产业博览会(2024数博会)开幕式上，中国联通陈忠岳董事长分享了关于“数字技术融合创新发展新质生产力”的思考和实践，提出“数据是新的生产要素，智能是新的价值增量，两者相辅相成、互促互进，共同推动新质生产力加快发展，成为数字经济高质量发展的重要引擎”，同时强调围绕“网络向新、技术向新、服务向新”，中国联通将积极推进三个方面实践——“构筑更先进的网络、融合更广泛的技术、打造更丰富的应用”，内容要点如下。

（一）建设新型基础设施，推进网络向新

加快建设联网基础设施，推进新一代无线通信技术，深化共建共享，推进5G-A技术和5G轻量化应用部署。在贵州，中国联通携手南方电网开展5G工控技术验证，实现了超低时延、超高可控的同时成本下降50%，这为工业领域验证了5G赋能、数智共生实现规模化发展的技术经济可能性。

加快建设算网基础设施，推进下一代互联网发展，持续推进新八纵八横国家骨干网建设，打造高通量、高性能、高智能的算力智联网，就是AI-NET，提升全域算力的智能调度水平。在贵州，中国联通建设贵安智算枢纽节点，部署贵阳到广州骨干光纤网络，打通国家南部数据大通道。

积极参与国家数据基础设施建设和运营，打造数据智联网，升级可信数据资源空间平台，应用隐私计算、区块链量子计算加密等关键技术，促进数据高效安全的流通使用。

（二）提升数智技术能力，推进技术向新

积极落实“数据要素X”行动，发挥海量数据优势，构建高质量数据集，为宏观经济和社会运营提供技术支撑，探索数据价值评估和资产入表，加快实现数据从资源向资产、向资本的转化。今年开始，中国联通在资产负债表单列数据资产价值，预计全年将形成价值5亿元左右的数据资产。

积极落实“人工智能+”行动，加快形成计算领先的自主可控能力，迭代远景大模型，加速向万亿参数演进，升级元景MaaS平台，提高应用开发效率，丰富行业大模型，适合更多行业应用，提供更懂客户、更易定制、更加可信的人工智能工具。

（三）拓展数实融合应用，推进服务向新

基于大规模数据治理和服务实践，充分发挥“数据要素×”效应，为多个部委、省市打造政务大数据平台、经济运行大数据平台。

积极参与数据要素市场化改革，与多地数交所、大数据公司合作，共同推动公司数据运营模式创新。在贵州，中国联通助力打造全省产业发展监测服务，辅助政府决策，建设具有贵州特色的融合创新平台，赋能企业转型。支撑“一码游贵州”服务多彩贵州生态旅游。

推动人工智能与产业的深度融合，已形成35个元景行业大模型，赋能城市治理、经济运行、信息消费、工业制造等领域成效明显。目前元景经济大模型已在国家部委和多地政府应用，有效提升了人工智能辅助经济决策能力。在贵州，中国联通在磷化元、茅台元的基础上，紧密结合资源加工、材料、酿造、能源、装备制造等特色产业，加快元景行业大模型的落地应用。

机器人发展展望

2024年8月21日，世界机器人大会在北京召开。世界机器人合作组织理事长、中国科学院院士乔红代表主办方发布了《人形机器人十大趋势展望》，对人形机器人未来发展进行了前瞻预测。

趋势一：人形机器人专属部组件与材料

高爆发电机、高算力芯片、精密减速器、高精度传感器、长续航电池等核心零部件，构筑起更加稳定、高性能的人形机器人硬件系统。

趋势二：人工智能赋能人形机器人设计

基于神经网络、图语法、进化算法等人工智能技术，人形机器人将能够根据场景和任务需求，自动构建腿足、手臂、躯干等模块，实现形态和控制的协同优化。

趋势三：人形机器人运动智能

人形机器人运动智能将实现三类能力。一是复杂地形行走，有望适应为人类搭建的斜坡、阶梯、门槛等复杂地形和狭窄环境，实现稳定、自适应、抗干扰的行走。二是双臂协同操作，在下半身抖动的情况下，将通过双臂协作，使用人类的工具和装备，完成高性能操作任务。三是“软补硬”技术，在硬件性能欠佳和传感信息匮乏时，将通过软补硬技术系统寻找和充分利用环境和信息，弥补硬件的不足，实现高水准的任务执行。

趋势四：人形机器人多模态大模型

人形机器人多模态大模型将能够通过融合语音、图像文本、传感信号、3D点云等多模态信息，为人形机器人的感认知和决策规划提供更强的多模态理解、生成和关联能力，提升在复杂场景任务中的泛化能力。

趋势五：人形机器人大规模数据集

基于仿真合成或实体机器人采集，构建大规模、标准化的人形机器人数据集，有利于提高人形机器人本体设计、仿真训练和算法迁移的能力。

趋势六：人形机器人具身智能

具身智能是可以在高变化下做出迅猛、精准反应的高质量、高性能智能系统。它既不是单纯的虚拟环境下的计算机仿真，也不是完全偏于物理空间的机电系统，与人形机器人系统紧密相关。

趋势七：受人体结构和神经机制启发的人形机器人

不同于现有人形机器人从外向内地模拟人的功能，该类人形机器人能够从内向外地模拟人的肌肉骨骼系统和神经机理，探索人类实现高灵巧、高柔顺、高智能行为的本质机理。作为人形机器人研究的新途径，该类机器人有望搭建更接近人的高效稳定系统。

趋势八：人形机器人开源社区

人形机器人开源社区将在全球范围内聚集人形机器人领域专家学者，促进技术研讨、信息交流和多方合作，助力产业链上下游的深度融合与协同发展。

趋势九：人形机器人大工厂

人形机器人大工厂将在软件环境打通基于分析技术和大模型的本体设计—控制—智能算法研发，根据性能需求快速、定制化地设计和加工高质量、智能人形机器人系统，通过软硬一致性和新型零部件研发，实现硬件系统及其验证。