科技赋能！德州，向“新”而行！

10月10日，我市召开“学习贯彻党的二十届三中全会精神 庆祝新中国成立75周年”主题系列新闻发布会第六场，邀请市科技局党组书记、局长井为民，市科技局党组成员、二级调研员、新闻发言人田晓静，市科技局党组成员、市科金产融促中心主任赵向阳出席，介绍近年来我市科技创新工作成效和下一步全面深化科技体制改革的主要思路，并回答记者提问。

党的二十届三中全会《决定》提出“构建支持全面创新体制机制”，对深化科技体制改革作出系统部署，改革涉及面之广、触点之深、力度之大，可以说前所未有，为做好新时代科技工作提供了根本遵循和行动指南。近年来，市科技局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以国家创新型城市建设为总抓手，推动科技创新与产业创新深度融合，助力发展新质生产力，科技强市建设步伐不断加快，科技创新的支撑引领作用显著增强。创新政策体系日趋完善，市科技局推出“科创十条”和创新型城市建设三年行动计划，制定23项配套实施细则，建立了“1+1+N”的政策体系，搭建起科技创新制度的“四梁八柱”。科技攻关不断加强，市科技局今年实施了11项市级科技创新“揭榜挂帅”项目，承担省级重点研发计划66项，争取项目资金1.06亿元，电子级多晶硅大规模生产技术、高分子纺粘复合材料等一大批“卡脖子”技术难题实现突破。创新主体不断壮大，市科技局打造企业全链条梯次培育体系，截至目前，全市高新技术企业达到932家，实现两年倍增，今年全市共申报高新技术企业498家，预计新增100家以上；科技型中小企业达到1606家，比去年全年增长了17.66%。创新平台载体加快建设，市科技局实施平台筑基攻坚行动，今年以来，新获批2家省级中试示范基地、1家省级技术转移机构、1家省级新型研发机构，山东省功能糖生物制备与应用技术重点实验室获批重组。全市国家级科技创新平台达到35家、省级409家。科技成果转化持续加强，市科技局牵头组建黄河流域中试基地联盟，经验做法入选全省典型案例，探索建立“1库2平台3主体”科技成果转移转化机制，今年以来，全市引进科技成果48项，技术合同成交额达到105.25亿元。科技金融取得重大突破，市科技局全力推动科技、金融、产业深度融合，今年以来，为148家科技型中小企业发放科技成果转化贷款6.84亿元，同比增长52.6%。近三年，累计争取省级科技股权投资资金4600万元。人才支撑更加坚实，市科技局实施科技人才赋能“十百千”科技型企业三年行动，引进60名高层次人才到企业担任“科技副总”；今年11人通过泰山产业人才评审，全市省级以上重点人才达到1876名，318家企业与高校院所建立了深度合作。“科技支撑、创新引领”成为全市上下、各行各业的共识共为。 党的二十届三中全会提出，要优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。市科技局深入学习贯彻全会精神，加快推进关键核心技术攻关，持续强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用，切实打通“堵点”，接续“断点”，以科技创新带动全面创新，立足德州发展实际，重点从4个方面，全面深化科技体制改革：一是深化科研项目管理机制改革。加大关键技术攻关力度，强化有组织科研，通过“揭榜挂帅制”“赛马制”每年精准布局10个左右市级重大科技创新工程项目，突破一批“卡脖子”技术。布局一批市级重点研发计划，支持企业开展产学研协同创新。坚持放权赋能，赋予科研人员更大的技术路线决定权、科研经费支配权、资源调度权。探索实行项目经费“包干制+负面清单”制度，强化绩效评价和过程管理，作为项目调整、后续支持的重要依据。二是深化创新平台建设管理机制改革。推动创新平台筑峰增效，围绕产业链部署创新链，重塑构建原始创新、技术创新、产业创新等梯次布局的企业创新平台体系，支持企业在装备制造、生物医药、新材料等领域创建一批重大创新平台。建立财政资金、社会资本、专项基金等多元化投入机制，加强对创新平台的分类、稳定支持。三是深化企业创新能力提升机制改革。强化企业创新主体地位，完善科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次培育体系。发挥财政资金的引导作用，全面落实“小升高”、研发费用加计扣除补助等政策，支持企业加大研发投入。强化企业主导的产学研融通创新，支持企业参与国家、省、市重点科技项目攻关，提升自主创新能力。四是深化科技成果转化机制改革。建立企业广泛参与的科技成果评价机制，激励企业创新争优，逐步加大对产业创新类成果支持力度。支持科技金融深度融合，推动“拨投结合”“先投后股”科技项目实施。完善科技贷款风险补偿机制，实施企业创新积分制，支持金融机构依据积分开展信贷支持和股权投资。对科技成果转化活动实行审慎包容监管，严格按照“三个区分开来”要求，探索建立容错免责机制。

下一步，市科技局将继续把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，切实提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，找准改革的切入点和着力点，推动更多优质资源向科技创新加速流动，把科技体制改革不断推向更深入，全力做好“科技赋能”这篇大文章，为中国式现代化的德州实践，提供更强大的科技支撑，以优异成绩庆祝新中国成立75周年。

答记者问

刚才提到要深化科研项目管理机制改革，加大关键技术攻关力度，请问今年以来取得了哪些进展，下一步将重点开展哪些工作？

田晓静：

今年以来，市科技局通过不断推进科技项目管理机制改革，实施“揭榜挂帅”，充分激发企业创新活力，大力支持企业提高关键技术攻关能力。一是积极支持企业申报省级科技项目。66个项目获省科技计划项目支持，争取资金1.06亿元，其中：5个项目获省重大科技创新工程项目立项，5个项目获省乡村振兴科技创新行动计划项目立项，8个项目获中央引导地方科技资金项目立项，2个项目获省良种工程项目立项。二是实施市级重大科技创新工程项目“揭榜挂帅”。设立重大科技创新工程专项资金，围绕主导产业，发布市级重大科技创新工程项目“揭榜挂帅”榜单，20个项目由中国石油大学、山东大学等16家高校院所揭榜，立项支持11个项目。三是实施科技型中小企业创新能力提升工程。支持科技型中小企业联合高校、科研院所开展技术攻关和科技成果转化，促进人才、技术、成果等创新资源向科技型中小企业集聚。今年，将40个项目纳入市级重点研发计划，其中33个项目获省科技型中小企业创新能力提升工程项目立项，争取资金660万元。

下一步，市科技局将进一步优化科技计划管理流程，持续完善“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织方式，谋划实施一批“技术攻关+产业化应用”科技项目，加快突破一批关键核心技术，赋能全市经济高质量发展。

市科技局近期向社会公布了2023年度德州市科技创新成果，能否具体介绍一下相关情况？

田晓静：

根据《德州市科技创新成果评定办法》有关规定，市科技创新成果评定委员会办公室（以下简称“市评定办”）组织开展了2023年度市科技创新成果评定相关工作。市科技创新成果评定程序包括成果提名、形式审查、专家评审、市评定委员会审议、社会公示、发文公布。

（一）成果提名与形式审查。今年以来，市评定办组织各县（市、区）、市直各部门开展2023年度德州市科技创新成果提报工作。全市共提名成果117项，其中产业类成果70项、公益类成果47项。经形式审查，共有114项成果符合提名条件。其中，产业类成果69项、公益类成果45项。 （二）专家评审。4月，根据成果类别分为高端装备制造、生物技术与农产品深加工、新材料及纺织服装、电力及新一代信息技术等7个小组，每组安排评审专家5名，采取现场答辩方式进行打分，根据得分进行排名。（三）市评定委员会审议。8月，召开市科技创新成果评定委员会会议，听取2023年度市科技创新成果评定情况汇报，审议创新成果建议名单及等级。拟评定2023年度德州市科技创新成果83项，其中产业类成果50项，一等成果10项、二等成果15项、三等成果25项；公益类成果33项，一等成果7项、二等成果10项、三等成果16项。（四）社会公示。8月2日—9日，市评定办将拟授成果在市科技局网站及德州日报等相关媒体进行公示，公示期间未收到不同意见。

（五）发文公布。9月30日，市政府下发了《关于公布2023年度德州市科技创新成果名单的通知》，对2023年度83项德州市科技创新成果正式发文公布，充分调动了全市科技工作者积极性、主动性，营造了浓厚创新氛围。

党的二十届三中全会《决定》提出，要构建同科技创新相适应的科技金融体制，请问市科技局在科技金融方面做了哪些工作，下一步有哪些安排？

赵向阳：

市科技局聚焦科技成果转移转化，积极探索科技金融产业融合创新的新路径。一是完善科技型企业融资风险补偿机制。引导银行加大科技型中小企业信贷支持，有效降低企业融资成本，激励企业加大成果转化投入。1至8月份，全市累计为148家科技型中小企业发放科技成果转化贷款6.84亿元，同比增长52.6%。31家企业获省级贷款贴息资金261.2万元。二是积极发挥财政科技股权投资带动激励作用。为拓宽企业融资渠道，积极组织企业申报省级科技股权投资项目，近三年，累计争取省级科技股权投资资金4600万元，有效带动各类创新资源向科技成果转化、科技型企业培育聚集，营造良好创新创业生态。三是建立起政银常态化合作对接机制。筛选26家银行列入本年度科技成果转化贷款业务合作范围，联合工行、建行等举办科技金融政策宣讲暨政银企对接活动，加强政策宣传，搭建银企精准对接桥梁，不断优化科技创新营商环境，助力科技型企业发展。

下一步，市科技局主要从3个方面开展工作：一是引导企业使用科技部创新积分评价系统和省科技金融增信平台开展科技增信评价，通过对科技型企业精准画像，为金融机构投资提供决策辅助。二是加强科技股权政策宣传和落实，积极争取一批省级科技股权项目，发挥财政科技股权投资引领作用，撬动社会资本支持企业科技研发和成果转化。三是建立科技项目投融资需求信息共享机制，会同金融机构常态化组织开展银企对接、项目路演活动，扎实做好政策宣导、产品推介和金融服务等工作，推动科技资源与金融资源高效高频对接，搭建科技金融服务生态。

科技成果只有转化和应用才能产生现实生产力，请问市科技局在打通科技成果转化“最后一公里”方面有哪些经验做法，下一步将重点开展哪些工作？

赵向阳：

市科技局通过探索实施“1库+2平台+3主体”的科技成果转化德州路径，重点解决“最后一公里”问题，主要有3个方面：一是建立1个科技成果转化项目库。对企业引进高校院所、新型研发机构的科技成果在德州落地转化的，采取“备案制+后补助”的方式，鼓励企业积极引进先进适用的科技成果产业化。近三年，全市累计引进转化科技成果340项，累计技术合同登记成交额超过350亿元，连续2年在全省高质量发展综合考核中列小组第1位。二是搭建科技成果转化中试和技术转移服务2个平台。围绕主导产业，在全省率先布局建设16家市级中试基地，通过小试、中试接续孵化，打通科技成果转化的“最后一公里”。获批3家省级中试示范基地，数量居全省前列。备案2家省级转移服务机构、4家市级技术转移服务机构，累计培训技术转移人才659人，443人加入省技术转移人才库。三是链接输出方、输入方、中介方3个主体。围绕科技成果转移转化的技术输出方、技术输入方、中介服务方，分别制定相关支持政策，通过政府牵线搭桥，构建三方联动的技术转移转化新模式，提升高校院所技术输出的精准性、科技型企业技术输入的积极性和技术转移服务机构中介服务的规范性。

下一步，市科技局主要从3方面开展工作：一是坚持政府引导、政策引领。落实科技成果转化相关政策，确保政策延续性和支持力度，引导各方积极参与科技成果转化。二是坚持需求驱动、因地制宜。推动县市区根据各自产业基础选择成果转化的主要领域，深入挖掘企业需求，建立常态化对接机制。三是坚持校地合作、人才引育。“引进来”和“走出去”相结合，积极推动高校院所创新资源与地方创新要素、创新需求对接，加强校地、校企科技协同创新，大力推进科技成果转化。